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2018年度本市行政复议与行政应诉工作相关情况 来源: 法制办 2019-03-29

 近日,我们对全市2018年度的行政复议与行政应诉的情况进行了汇总和分析,具体情况如下:

一、行政复议案件基本情况

全年本市各级行政复议机关共收到行政复议申请12082件,较201715323件下降了21.2%。对上述12082件行政复议申请,依法受理9862件,受理率81.6%;以不予受理、告知受理机关、转送等方式处理2220件,占18.4%。全年共审结9949件案件(含上期结转1860件),审结率为84.9%

(一)受理案件情况

1、复议机关

市政府受理复议申请338件,占受理总数的3.4%;市政府工作部门受理复议申请1490件,占15.1%;区政府受理复议申请2381件,占24.1%;区政府工作部门受理复议申请5653件(其中5652件为市公安局各区分局受理的案件),占57.3%

2、被申请人

全年受理的9862件案件中,以市政府为被申请人14件,占受理总数的0.1%;以市政府部门为被申请人132件,占1.3%;以区政府为被申请人187件,占1.9%;以区政府部门为被申请人2707件,占27.4%;以县级政府、其他组织等为被申请人6822件(其中以各区公安分局交警支队为被申请人6276件),占69.2%

3、案件类型

受理复议事项中居前五位的是:行政处罚7010,占受理总数的71.1%;举报投诉786件,占8%;政府信息公开707,7.2%;行政强制470件,占4.8%;行政不作为280,2.8%

(二)复议审理情况

全年我市各级行政复议机关共审结复议案件9949件(含上年度结转1860件),审结率为84.9%。其中,作出纠错决定的317件,纠错率为3.2%。具体情况详见图1

12018年复议案件审结情况(件)

序号

处理方式

数量

比例

1

 

6442

64.8%

2

撤回申请后终止

2338

23.5%

3

调解后终止

239

2.4%

4

驳回申请

598

6%

5

 

254

2.6%

6

确认违法

38

0.4%

7

责令履行

24

0.2%

8

 

1

0.01%

9

 

15

0.2%

10

合计

9949

100%

 二、行政复议案件的主要特点

(一)行政复议收案总量有所回落,领域趋于集中。

2018年,全市行政复议申请收案数12082件,较2017年下降了3241件,结束了收案数连续多年增长的态势。收案量回落的主要领域是公安和房屋征收,分别下降了1339件和528件。除了公安、规划土地以及劳动和社会保障等传统的案件较为集中领域外,随着机构改革的进行,整合后的市场监管领域复议收案数达1349件(含工商、质监、食品药品、物价),占收案总数的11.2%,成为行政争议集中多发、频发领域。

(二)举报投诉处理首次超越信息公开成为行政争议新焦点。

2018年,全市行政复议案件仍集中在行政处罚、举报投诉处理、信息公开、行政强制等四种类型上,合计占受理案件总数的91%。其中,信息公开案件较往年有大幅下降(下降55.7%),主要原因系本市按照国家层面有关规定,将一些涉及不动产、户籍、工商登记资料查询、信访事项等信息公开申请纳入日常办案服务范畴;各类举报投诉类案件则呈上升态势,且主要集中在整合后的市场监管部门,达到651件,占举报投诉处理总数的82.8%

(三)案件分布明显由“条”向“块”转移,与行政复议体制改革的方向相一致。

除公安案件外,行政复议案件明显呈现出由“条”向“块”的转变趋势。2017年,区政府处理复议申请数为3026件,市政府工作部门处理复议申请数为2266件,“块”的受理数比“条”的受理数高33.5%2018年,区政府处理复议申请数为2381件,市政府工作部门处理复议申请数为1490件,“块”的受理数比“条”的受理数高59.8%。本市连续两年的统计数据均表明,申请人更倾向于向“块”申请行政复议,这也与行政复议体制改革由“条”向“块”集中的方向相一致。

三、行政应诉案件情况及特点

(一)案件办理情况

2018年,我市各级法院共受理本市行政机关行政一审诉讼案件4495件,较20175824件下降了22.8%。同时,2017年结转案件978件。法院共审结3981件,较20175183件下降了23.2%。具体情况详见图2

22018年行政应诉案件办理情况(件)

审理结果

审结情况

数量

占审结总数比例

一审判决

确认合法

51

1.28%

驳回诉讼请求

2593

65.13%

撤销

43

 1.08%

责令履行

19

0.48%

确认违法

66

 1.66%

变更

2

0.05%

其他

65

 1.63%

一审裁定

/

1067

26.80%

一审调解

/

75

1.89%

(二)应诉案件特点

1、涉诉行政管理领域仍相对集中

2018年行政诉讼案件与往年类似,被诉案件仍集中于房屋征补、公安、城乡规划、劳动和社会保障等领域,其中,房屋征补1202件、公安1052件、城乡规划689件、劳动和社会保障403件。

2、复议机关作共同被告的案件数量有所下降

2018年,我市各级复议机关作维持决定后,与作出原行政行为的行政机关作共同被告的案件数为868件,较2017年的1360件下降36.18%。共同被告案件占案件总数19.3%,较2017年下降4.1%

3、行政机关负责人出庭应诉比例明显提升

2018年,各级行政机关充分重视行政机关负责人出庭应诉工作,我市行政机关负责人出庭应诉1541人次,较2017年的1106人次上升了39.33% 

特此报告。